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大陆自贸区的启示:开放是台湾唯一的出路

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  8月22日上海自贸区成立届满4年,而大陆第3批自贸区在4月1日正式挂牌。台湾《旺报》今日发表台湾屏东大学副教授郑博文的评论文章指出,大陆的自贸区发展4年来,其成果已陆续复制到各主要城市如南京、青岛,这些城市尽管尚无自贸区政策落地,但目前透过可复制机制,依然可以享受开放的好处,从自贸区设置数量一次比一次多,在说明大陆掌握开放是一股不可逆的潮流。开放同样是台湾唯一的出路,即使不拾马当局的牙慧,蔡当局也应该提出类似示范区替代方案,来展示拼经济的决心,不要让台湾错失亚太经济崛起的新时机。   评论摘编如下:   8月22日上海自贸区成立届满4年,而大陆第3批自贸区在4月1日正式挂牌,第3阶段的自贸区包括辽、浙、豫、鄂、渝、川、陕7省市。这7个自由贸易试验区就是3.0版,从其各地不同的任务可观察大陆越来越有信心对外开放,让外资走进来,各自贸区内企业也相应更便利的走出去。   对比马当局力推的“自由经济示范区”,蔡当局刚上任满月时“台发会”副主委龚明鑫受访表示,示范区已暂告一个段落,不再推动,不禁令人感慨,两岸自由经济区命运为何如此大不同,一个是遍地开花,一个是无疾而终。   当初马当局宣布在高雄推动自由经济示范区,示范区政策一时成为瞩目焦点,但后续规划失当,未能坚持优先在高雄推动,酿成同时推动“六海一空”外加屏东生技园区的“三个和尚没水喝”的悲剧。   马当局让台湾看到必须进一步对外开放,可是民进党只会抵制,提不出能比示范区更好的开放政策。   环视东亚地区包括大陆、日韩等三地区都提供各种名称不同的示范区,来迎接全球自由化经济的挑战,显示示范区的概念是正确的。   对两岸的示范区、自贸区而言,大陆的自贸区起步比台湾晚,但后发先至,不但规划作业超越台湾,连“法案”的制定与配套措施也快速到位,在“十三五规划”期间可望会有更多自贸区会在大陆设立。   台湾原本也可借由高雄优先再复制其他地区,但马前当局未坚持初衷,反改同时遍地开花模式,而致阻力重重,至今一事无成。再加上民进党一路抵制,示范区于台湾宛如春梦一场,明明是对台湾经济发展有帮助的政策却无法推动,非常可悲。   蔡当局规划的五大创新研发计划中“亚洲硅谷”,有些内容如开放高阶人才与创业、创投是用来取代示范区部分内容,但目前进度看不到有何具体方案。当初“自由经济示范区特别条例”“法案”规划,是要将分散各部会的妨碍台湾开放市场的规定做集中处理,方向基本上是没有错,而蔡当局似乎要逐案回归由各部会自行“修法”来配合,不是不可行,只是更难掌握协商进度,同时又会顾此失彼,会让开放市场开放进度原地踏步,这也就是目前台湾FDI的成效在国际评比处在后段的主因。   大陆的自贸区发展4年来,其成果已陆续复制到各主要城市如南京、青岛,这些城市尽管尚无自贸区政策落地,但目前透过可复制机制,依然可以享受开放的好处,从自贸区设置数量一次比一次多,在在说明大陆掌握开放是一股不可逆的潮流。   开放同样是台湾唯一的出路,即使不拾马当局的牙慧,蔡当局也应该提出类似示范区替代方案,来展示拼经济的决心,不要让台湾错失亚太经济崛起的新时机。
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